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南桥新城总体规划修编环境影响评价第二次公示
发布单位：上海市环境科学研究院
发布日期：2010年3月5日
相关链接：环评第一次公示
1、规划简述
(1) 规划目标：适应上海构建国际大都市的整体要求，将南桥新城建设成为一座功能完善、优质而富有活力的低碳生态城。
(2) 规划期限：本次规划期限2010－2020 年。其中近期：2010－2015 年；远期：2016－2020年。
(3) 规划范围：北至大叶公路，东至浦星公路，南至G1510(原A30)，西至南沙港东侧高压走廊东部边界和沪杭公路，总面积71.39 平方公里。
(4) 人口规模：规划至2020年南桥新城最大人口规模确定在75万。
2、环境质量现状
(1) 大气环境：新城及周边地区环境空气质量良好，各点位均达到《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准要求，颗粒物为主要污染物。近年来，新城及周边地区常规因子始终达标，环境空气质量处于良好状态。近年来，地区SO2和NO2浓度总体略有升高，PM10浓度相对降低。奉贤区常规因子浓度相对低于上海市区及其他区县，环境质量相对优良。
(2) 地表水环境：南桥新城规划修编区域内主要河道各断面近年水质总体呈现好转趋势。总体而言，NH3-N和TP始终是影响水环境质量的主要因素。本次南桥新城规划修编区域内代表断面浦南运河达到水环境功能区划要求，与全市其他河道相比，水质污染相对较轻。
(3) 声环境：本次南桥新城规划修编区域主要敏感区声环境质量良好，仅少数点位昼间出现超标；大部分交通干道昼夜噪声存在一定的超标现象，交通噪声是本地区主要噪声污染源，道路两侧受交通噪声影响较为明显，尤其夜间道路沿线声环境存在普遍的超标现象。交通噪声超标是上海近些年来一直普遍存在的噪声污染问题。
(4) 土壤、地下水环境：南桥新城规划区域内土壤各检出因子均能满足《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）“二级”水平要求。区域地下水环境质量现状较好，大多数指标均达到《地下水质量标准》（GB/T14848-93）Ⅳ类水平。但氨氮大多属Ⅴ类水质水平，其原因主要受地区生活污水排放和农业面源影响，与地区地表水氨氮普遍超标有关。
总体而言，南桥新城规划区域及周边区域的环境质量均处于良好水平，与上海其他区域乃至整个上海市环境质量相比，亦处于较好水平。因此，南桥新城良好的环境质量现状为新城建成低碳、生态、智慧及宜居城市创造了条件。
3、规划环境影响及采用的对策
(1) 大气：本次规划实施后，规划范围内工业区以外的现有工业企业将不再存在，而工业区内产业将进一步发展，废气排放有所增加。规划实施后，区域NO2、SO2及PM10浓度有所增加，但均符合二级标准要求。建议从设置隔离带、交通污染控制以及生活污染控制来降低规划实施对区域的影响。
(2) 地表水：本次规划实施后，2020年污水排放量约为21万t/d，其中金汇港以西区域污水排放量约为17万t/d，将全部纳入奉贤西部污水处理系统；金汇港以东区域污水排放量为4万t/d，纳入奉贤东部污水处理系统。两大污水系统的规划处理规模基本可以满足南桥新城规划发展的污水处理需求。此外，由于南桥新城金汇港以西区域污水中包括工业综合开发区A区的工业废水，开发区及相关管理部门应加强对企业排水的监管，确保达标排放，尤其应加强重金属等污染物的排放监控，确保不会能对西部污水厂的出水水质造成影响。南桥新城污水分别经西部、东部污水管网系统纳入奉贤西部污水处理厂和奉贤东部污水处理厂，最终向杭州湾深水排放。根据预测结果，两大污水厂排海对杭州湾北岸海域水质的影响有限。但是污水厂应加强脱氮除磷。南桥新城规划实施后，由于区域污水纳管率提高，从而减缓现状部分污水直接排放对内河水质的影响；由于现状农业用地将全部转化为城镇用地，原有的农田面源污染及农村地表径流污染也将转化为城市地表径流污染，使区域地表径流的污染特征有所变化。
(3) 声环境：南桥新城规划区域内声环境主要受交通噪声影响，产业片区内工业噪声源及居住区内生活噪声源也存在一定影响，但影响范围有限。此外，轨道交通地下线路对地面建筑存在一定振动影响。交通噪声对沿线区域声环境造成不同程度的影响，应通过设置声屏障、沿线设置绿化带、加强交通监管、合理规划沿线用地的功能及沿线建筑自身采取噪声防护措施等，减缓交通噪声影响，确保沿线区域符合声环境功能区要求，避免噪声扰民问题。固定源噪声主要对邻近敏感建筑造成影响，应通过采取相应的消声、隔声、减振的降噪措施，并合理布置产噪设备，确保符合《上海市固定源噪声污染控制管理办法》及《社会生活环境噪声排放标准(GB22337-2008)》的要求。
(4) 固体废物：南桥新城规划区域内生活垃圾将全部实现无害化处置。新城规划工业固体废物产生量约为16.88万t/a，其中危险废物2.08万t/a、一般固废14.80万t/a。除大部分实现综合利用以外，部分委托有资质单位焚烧或填埋处置。新城产业发展产生的危险废物均可在本市危险废物处置网络中得到安全处置。固废收集及处理方式可行。
(5) 生态及景观：南桥新城规划实施过程中土地征用、沟浜填挖、施工建设等行为对土地利用方式和生态空间结构的改变，以及开发导致的城市化进程加快，将使陆生和水生生物生存环境、农业生产、景观等发生变化。但同时，随着绿化力度的不断加强以及水面率的增加，规划实施对生态环境带来的影响又可被大大缓解，林地与草地生态系统的服务功能价值较现状将有明显增加，景观的生物恢复能力得以提升，内在异质性得以加强；绿色资源拼块之间及与周边地区也将设置廊道，使景观组织较为开放。这将有利于弥补区域开发建设给生态环境带来的损失。而区域内所产生的污水将纳入污水管网，不会对水生生态系统构成影响。总体上，规划实施后，区域生态系统服务功能将得到显著提升。为将南桥新城规划实施对生态环境的影响降至最小，应当加强建设期管理，保护自然生态环境；在自然和谐中形成独特的绿色风格；并强化水景设计，营造良好的水生生态系统。
4、环境影响评价主要结论
南桥新城规划修编区域环境质量现状良好，通过实施有效的环保措施后，总体不会对区域环境质量造成影响，规划与区域总体规划及其他相关规划相容，能够使南桥新城满足建成低碳、生态、智慧及宜居城市的需要。南桥新城规划修编在环保角度上看是可行的。
5、查阅环境影响报告书补充信息的方式和期限
公众如想进一步了解环境影响评价的内容，可向规划单位或其委托的环境影响评价机构索取环境影响相关补充信息，时间自本公式之日起10个工作日内，通过电话、电子邮件或写信的方式联系。联系方式详见后文。
6、征求公众参与的主要事项
(1)从环保角度，您对区域的开发建设持何种态度；
(2)您认为区域的开发过程中，规划单位应重点落实哪些市政及环保措施；
(3)对本次规划修编的意见；
(4)对环境保护措施的合理化建议。
7、征求公众意见的具体形式及联系方式
通过电话、电子邮件或写信的方式与规划单位或评价机构联系。
(1) 规划单位：上海市奉贤区规划和土地管理局
地址：奉贤区江海路443号
邮编：201400
电话：57180917
联 系 人：马志秀
Email：fxqghk@163.com
(2) 环评单位：上海市环境科学研究院
地址：钦州路508号
邮编：200233
单位总机：64085119-2625
传真：64081935
联 系 人：王海怀
Email：wanghaihuai@saes.sh.cn
8、公众提出意见的起止日期
公众如对本项目有任何意见和建议，可在2010年3月19日前与规划单位或委托的环评单位联系。
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