上海市中小学环境教育协调委员会自1986年成立至今，已有10个春秋。10年
来，她对上海中小学的环境教育发展起到了积极的推动作用，在走出一条有中国特
色的环境保护教育新路子方面作出了可喜的尝试。

一、上海市中小学环境教育协调委员会的产生

　　全国中小学环境教学普及的试点工作始于1980年初。1985年9月召开的“全国
中小学环境教育经验交流及学术会”有力地推动了全国中小学环境教育的蓬勃发展。
这给上海的中小学环境教育创造了发展的大好机遇； 同时也提出了严峻的问题。
　　环境科学涉及自然科学、社会科学等各个领域，是一门综合性的新兴边缘科学。
环境教育不仅有鲜明的时代性，还具有全民性和全程性的特点。环境教育问题涉及
到社会各界，与每家每户，每一个人都有关系；环境教育要从娃娃抓起，幼儿园、
小学、中学、大学……贯穿每个人的一生。
　　正是由于环境教育的这些特征，规定了环境教育的复杂性和艰巨性。作为环境
教育的一个重点---中小学环境教育， 企盼着一个能联络、协调社会各界力量，充
分发挥环境教育整体功能，使中小学环境教育朝着制度化、经常化、规范化方向发
展的组织。于是，一个由市教育局、市环保局、市环境科学学会、市少年宫、市少
科站以及部分基层学校领导、专家、学者组成的具有社会性的综合性环境教育机构
---上海市中小学环境教育协调委员会终于在1986年应运而生了。

二、上海市中小学环境教育协调委员会的功能
　　1、发挥正确导向和实施环境教育计划的功能
　　初创阶段，部分区、县或基层单位开展了一些课外环境教育活动和渗透性环境
教育的尝试。然而，这对于全市的环境教育工作来讲，中介一些松散的不成规模的
自发行为。1986年，上海市中小学环境教育协调委员会一成立，就显示出了进行正
确导向、全面规划、具体指导、有力督促、深入检查等能确保环境教育计划实施的
功能，主要体现在以下几方面：
 　（1）编选教材
　　课程是基础教育的核心，教材是课程最为具体的表现，课程的思想和目的最终
要靠理想的教材来实现。教材要反映出现代科学文化的先进水平，使教学内容适应
现代化建设的需要，这是一项艰巨的工作。环境科学是一门新兴的跨学科的边缘科
学，编选环境教材有很大难度。
　　上海市中小学环境教育协调委员会成立后，立即组织力量，进行调查研究，在
环境教育起步较早、有能力编写教材的地区和部门进行试点，做了大量的协调、扶
持工作，《环境科学基础》（复旦大学附中编写）、 《环境保护常识》（长宁区
编写）、 《环境科技实验手册》、《环境保护》、《环境与卫生》、《环境与化
学》等教材和教师培训资料先后面世。协调委员会还为学科渗透提供了资料。早在
1987年就组织人员编写了《中学环境教学参考资料》，继而又编写了中小学环境教
育的序和大纲。目前，正在组织编写准备在全市施教的中小学环境教学教材。

 　（2）师资培训
    协调委员会对师资培训十分重视。环境教育的师资有其自身的特点：①要求高，
要求教师有广博的知识，领先的环境意识，先进的教学方式和方法。②人员少，因
为我国的环境教育起步晚，环境教育的教师，是从各方面调入和培训而组建起来的，
由此可见，师资培训的难度极大。但市协调委员会制订了分散与集中相结合的培训
计划，通过管理网络组织了夏令营、讲座、培训班、现场观摩、教案评选、论文研
讨等各种形式的多层次的师资培训。 从师资培训计划、 方案选定、培训对象、内
容确定、日程安排，到培训工作的督促、检查和总结，协调委员会的各级管理网络
都发挥了关键的作用。

 　（3）组织必修课、选修课、活动课三大板块的活动
　　协调委员会一成立，就注重把环境教育从单一的校外课外活动逐步引向课堂教
育和课外教育结合方面，转变原来单一的以培养学生兴趣为主的环保兴趣活动为培
养学生环保意识和增长环保知识为主的系统环保教育。在协调委员会三级管理网络
的规划、指导、督促、检查下，在各学校师生的努力下，环境教育在必修课中以渗
透的方法，在选修课中以单独设课的方法，在活动课中以多种课外活动开展的方法，
获得了较好的效果。

   （4）环境教育特色学校的创建
　　协调委员会成立后，积极发挥导向功能，指出了全市中小学环境教育的方向，
同时出为各基层学校指明了努力的方向，使环境教育特色学校在全市广泛展开创建
活动，1990年评出了10所市级环境教育特色学校（其中7所中学、3所小学），有力
地推动了学校环境教育的开展。1993年，各区、县也评出了一批环境教育特色学校。
目前，市级正式挂牌成立的环境教育特色学校已有17所（其中幼儿园1所、 小学6所、
中学10所）；区、县级环境特色学校已有40多所。协调委员会管理网络正在考虑怎
样进一步提高环境教育特色学校的质量，如对特色学校不搞“终身制”，让学校的
环境教育在竞争的氛围中发展。

 　（5）开展科普活动
　　协调委员会十分重视组织学生的科普活动。通过科普活动把环境教育寓于科技
之中，寓于文艺之中。每次大型活动做到有计划、有安排、有检查、有总结。如
“'95我爱母亲河---黄浦江”
    青少年环保实践活动，首先明确这是一次以分析监测上海水环境---黄浦江及
其支流的水质现状（测定水体的酸碱度、溶解氧、化学耗氧量和氨氮）为主要内容
的群众性课题研究活动。准备阶段工作分成市和区、县二级进行。组织了全市有20
个区、县和150多所中小学参加的实践活动。活动中，学生们写出了一批颇有质量的
调查报告和小论文，管理网络组织了总结和交流。活动历时一年，成绩斐然，社会
影响很大，有力地推动了上海市中小学环境科普工作的开展。

　　2、组织、协调社会各界参与环境教育的功能
　　协调委员会是由教育局和环保局牵头，由政府有关部门和社会各界的有关工作
人员和专家、学者组成的。具备了组织、协调社会各界参与环境教育的功能。使政
府有关部门和社会各界在环境教育中的作用得到充分的发挥。
　　教育局是教育的主管部门，也是进行环境教育的主管部门。环境保护局是环境
保护的职能部门，对青少年进行环境教育有义不容辞的职责。教育局和环保局密切
配合，通力合作，就可以在正确导向，制订计划，实施教育计划，加强管理工作等
方面发挥作用。同时也能为环境教育提供必要的师资、基地、设备、仪器、经费等。
　　教育学院的环境教育资料丰富、种类多、信息广，有电教设备方面的优势，可
以编制环境教育参考资料和录像带，为学校开展环境教育提供资料。同时，教育学
院作为业务进修、师资培训、资料信息和教育教学研究中心，聚集着各学科的教学
骨干，可以在环境教育的理论和各类培训中发挥作用。
　　少科站和少年宫作为中小学校外活动和校外教育的主要阵地，可以为环境教育
提供实验基地，并在组织环境教育的校外科普活动中发挥主要作用。
　　基层学校是环境教育的主要基地，可以发挥环境教育主力军的作用。随着必修
课、选修课、活动课三大板块环境教育的开展，把上海环境教育的整体水平不断向
前推进。
　　随着环境教育不断发展，上海市中小学环境教育协调委员会的组织、协调功能
越来越强。目前，科协、园林、共青团等各方面也都参与了环境教育；许多工矿企
业不仅关心环境教育，还出钱资助。

三、上海市中小学环境教育协调委员会的功能变化趋势
　　1、随着上海市中小学环境教育事业的不断发展， 教材逐渐趋向成熟，教育方
式逐渐趋向完善，环境教育作为义务教育的内容之一，将有可能被列入教育法。总
之，上海市教委作为教育的主管部门，将越来越强化环境教学的职能；而协调委员
会对必修课、选修课、活动课三大板块的功能相应地要淡化。
　　2、随着环境保护事业的发展，环境教育将越来越受到全社会的关心和支持。
协调委员会在联络、协调社会各界方面的纽带功能将加强。在组织协调社会性的环
境科普活动方面，将显示了越来越大的功能。
　　3、随着环境教育事业的发展，教育的投资必然加强，单靠政府给予教育的拨
款是有限的。因而，协调委员会必须加强其集资功能， 为环境教育准备必要的投
入资金。
　　4、随着协调委员会自身建设的发展，规章制度将越来越健全，经验越来越丰
富；同国家的《环境教育》杂志建立更密切的联系， 同时《上海环境教育》杂志
将越办越好， 环境教育的研讨会和交流会将越来越多，协调委员会进行社会宣传
的功能将会越来越强。